提消費擴投資，“任務之首”如何破局

　　擴大內需是經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。近年來，在政策推動下，內需對經濟發展的支撐作用明顯增強。今年的政府工作報告，將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為十大任務之首。圍繞這一“任務之首”，會場內外開啟了一場“群聊”，大家將一年來的地方實踐與中央要求對標，找思路、想辦法，共同探尋挖掘內需新潛力的“發展密碼”。

　　連續“置頂”，擴內需要義如何把握

　　2024年底召開的中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年要抓好的重點任務之首。延續這一部署，今年的政府工作報告也將“擴內需”放在首位，凸顯了擴內需的重要性。

　　“當前我國面臨的國際環境復雜嚴峻，國內需求不足的挑戰仍然較大。發揮消費、投資對經濟發展的基礎性作用，應是當前和今后一段時間內經濟工作的重點。”中泰國際首席經濟學家、山東省決策咨詢委員會委員李迅雷說。

　　“全方位”一詞，展現出在擴內需過程中需要注意“綜合施策、協調配合、形成合力”。“提振消費需要長期努力，進一步改善收入結構是重要環節。”李迅雷表示，就業市場回暖，對于促進儲蓄轉化為消費有著積極影響，對山東而言，應繼續提振民營企業發展信心，擴大企業吸納就業的能力，提高居民收入水平。

　　投資方面，報告強調“提高投資效益”。這意味著要嚴控低效和無效投資，以高效益投資賦能高質量發展。交通基礎設施是擴投資穩增長的主力軍，提升完善交通基礎設施不僅能增進民生福祉，還能促進貿易發展、吸引投資，為經濟注入強大動力。

　　“報告提出強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，今年我們將圍繞加快建設交通強國山東示范區，力爭完成投資2700億元。”山東省交通運輸廳廳長于永生代表說，今年還將推動新技術、新業態與交通深度融合，加快打造全國低空經濟和通用航空產業重要集聚區，以項目的前瞻性布局為經濟發展“增后勁”。

　　“兩新”、“兩重”擴圍加力，山東怎樣發揮優勢

　　報告提出，“安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新”、“更大力度支持‘兩重’建設”。怎樣才能搶抓機遇、進一步激發內需潛力？

　　去年，我省在全國率先印發實施推動消費品以舊換新相關實施方案，有效拉動經濟增長。“以舊換新政策不僅提振了消費市場、加速消費升級，還助力提升消費者生活品質。”海信集團控股股份有限公司董事長賈少謙代表說，海信將消費者權益從“以舊換新”升級到“品質換新”，推出品質家電政企雙補等品質權益，為用戶提供優惠補貼，受到消費者歡迎。

2月19日，消費者在東營市東營區文匯街道一商場挑選數碼產品。

　　“但是，在政策落地過程中還存在一些‘梗阻’，比如，參與品類仍有局限、部分鄉鎮消費者‘領補貼買家電’不夠方便等。”賈少謙表示，可進一步擴大補貼惠及人群，加大農村及偏遠地區資源投入，擴大縣鄉中小商家參與范圍，讓偏遠地區用戶尤其是老年群體在家門口就能便捷享受到補貼政策。

　　大規模設備更新不僅能擴大有效投資、推動技術進步，還將促進產業轉型升級、提升產品供給質量。近兩年，位于肥城市的福寬生物公司累計投資7.2億元，更新設備265臺套，實現年產15萬噸麥芽糖漿生產能力。

　　“泰安市把推進大規模設備更新，作為加快新型工業化強市建設的重要支撐，向‘智能化、綠色化、高端化、安全化、服務化’改造提升方向發力，2024年全市工業投資增長23.1%，工業技改投資增長10.9%，有效推動了企業轉型和產業升級。”泰安市市長李蘭祥代表說，山東作為工業強省，設備更新的潛力足、空間大，建議從省級層面強化政策集成，統籌設備更新、以舊換新與產業升級，打通供需堵點，以強大內需支撐高質量發展。

　　順應趨勢，新的消費增長點如何培育

　　適應消費結構的轉型升級趨勢，破解需求與供給的結構性矛盾尤為重要。“跟著電影去旅游”成為時尚，一場演唱會帶火一座城，首店、首展引來排隊人群……今年，以文化消費、數字消費等為代表的新型消費快速增長，成為我國全方位擴大內需的生動注腳。

　　政府工作報告提出，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。“文化消費走熱，折射出消費需求之變。”山東大學儒學高等研究院院長王學典委員表示，產業化了的文化才有生命力，才能自我造血，與文化資源結合，消費才能持續釋放潛能。

　　“電影《哪吒2》帶來的現象級消費浪潮帶給我們很多啟示，山東是文化資源大省，有著諸如神話傳說、文獻典籍、歷史故事、名人典故等豐富資源和IP，用好這些文化資源，應與產業進行深度融合，不斷優化文化產品供給體系，持續調動消費者熱情，推動消費升級。”王學典說。

　　（大眾新聞·大眾日報記者 于新悅 常青）

　　新質生產力如何持續“上新”

　　AI大模型的創新性突破，為數字技術賦能產業發展提供了新打法

　　發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。過去一年來，各地因地制宜、探索創新，有關新質生產力的競逐“熱氣騰騰”。今年是“新質生產力”寫入政府工作報告的第二年，圍繞書寫新質生產力發展的新敘事、更優解，全國兩會會場內外坦誠交流、熱烈討論，最大限度凝聚信心與共識。

　　場景“哺育” 讓“新苗”更茁壯

　　新興產業、未來產業附加值高、溢出效應強，推動其聚鏈成群、積厚成勢，對加快形成新的經濟增長點意義重大。“低空經濟是戰略性新興產業和新質生產力的代表。”民建山東省棗莊市委會主委、棗莊市政協副主席王凌委員對政府工作報告提出的“開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展”格外關注。

　　去年11月，山東印發低空經濟高質量發展三年行動方案，明確了到2027年低空經濟規模達到1000億元的目標。“低空經濟的舞臺看似在‘空中’，根基卻在地面。”王凌介紹，棗莊依托高端裝備制造業和鋰電新能源產業兩大優勢產業，建設低空經濟動力谷，并同步發力“頭部”、“腰部”企業引進，“配件+部件+整機”的低空飛行器產業生態正加快構建。目前，進駐棗莊低空經濟動力谷的首個項目航景創新重載無人機項目穩步推進，全部達產后可年產無人直升機200架，棗莊由此邁出無人機整機研發制造的第一步。

　　“新興產業想持續壯大，離不開在落地應用中加速技術迭代。現在低空經濟的各種應用場景還不夠豐富，還有很大的開發空間。”在王凌看來，加快低空產業集聚的同時，下一步需要重點聚焦“低空+觀光旅游”、“低空+物流運輸”、“低空+城市治理”等，依托機場、無人機起降點等基礎設施，在旅游、應急、醫療、測繪、警務等領域分別培育一批典型應用場景，實現以場景“化”產業、以場景“育”產業。

1月12日，山東建造的“深藍2號”與養殖工船在進行聯合收魚作業。

　　傳統產業“破繭” 向創新要答案

　　傳統產業是現代化產業體系的基底，是制造業發展的“基本盤”。強化產業基礎再造和重大技術裝備攻關、開展標準提升引領、深入推進制造業“增品種、提品質、創品牌”等，政府工作報告為新一年推動傳統產業改造提升劃出重點。

　　“山東傳統產業家底厚，其綠色可持續發展不僅關乎自身，還直接影響到一些新興、未來產業的競爭力。以紡織為例，我們與復旦大學合作，織出的‘布’已能初步用作柔性顯示屏；又比如，基于高性能化學纖維技術生產的鋰電池隔膜能很好地提升電池安全性，可用于算力中心等場景。”國家芳綸工程技術研究中心主任、泰和新材集團股份有限公司董事長宋西全代表認為，傳統產業改造提升必須要依靠創新破解老問題、拓展新空間，這也給予了創新能力強、轉型速度快的區域和企業很大的躍升機會。

　　“傳統產業對新質生產力的需求是極為迫切的。”宋西全提到，去年全國生產了7000億件衣服，消耗4000萬噸纖維，但受限于技術，回收進程較為緩慢。“這次我帶來的一件軟殼沖鋒衣，就來自我們正在實驗的再生滌綸技術，對比同類衣物生產過程，可減少污水排放60%、化學藥劑使用84%、二氧化碳排放12%。”宋西全表示，目前，泰和新材在氨綸與間位芳綸再生方面，一年已有大約2000噸的規模，由此減少碳排放大約4000噸；棉花、滌綸、腈綸等賽道上也在持續推進技術攻關，未來將有更多相關領域的示范工廠誕生。

　　“人工智能+”加什么怎么加

　　涵蓋大數據、物聯網、人工智能等前沿領域的新一代信息技術是新質生產力的重要體現，今年以來，以DeepSeek為代表的大模型實現創新性突破，又為數字技術賦能產業發展提供了新打法。政府工作報告提出，持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用。

　　聊城市市長張百順代表帶來了當地軸承產業智能化升級的最新實踐：“聊城有上萬家軸承生產企業、上萬種軸承型號，是國內最大的軸承交易市場，我們把智能化轉型作為發力點和突破點，通過融合大數據、人工智能等數字技術建設起‘產業大腦’，開發行業指數、金融服務、原材料集采等應用場景。”張百順表示，這就讓軸承產品實現了從原材料采購、生產加工、質量檢測、倉儲物流到銷售服務的全生命周期管理，生產管理成本高、原材料采購資金占用比例大等企業長期頭疼的問題都迎刃而解。

　　“山東完備的工業體系為推進‘AI+’提供了肥沃土壤；近年來，濟南、青島等城市建成多個國家級人工智能創新平臺，在數字基礎設施建設、人工智能技術研發等方面，山東也已積累起堅實基礎。”省工業和信息化研究院技術總監張宇翔表示，推動“人工智能+”行動，山東需促進從“最初一公里”到“最后一公里”的暢通銜接，比如，在化工、紡織等領域加快引入智能機器人和AI質檢系統，實現生產過程的智能化；在裝備制造行業，通過普及大模型技術來分析生產數據、優化供應鏈管理甚至預測市場需求；同時，大力發展智能網聯汽車、智能家居等產業，在全國新一輪工業變革中搶占先機。

　　（大眾新聞·大眾日報記者 付玉婷 毛鑫鑫）

　　“關鍵一招”有何新打法

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現代化成敗的關鍵一招。2025年是全面完成“十四五”規劃目標任務的收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。政府工作報告將“推動標志性改革舉措加快落地”、“擴大高水平對外開放”列為今年的重點工作任務。如何以“關鍵一招”破難題、激活力，住魯代表委員圍繞這一話題熱烈交流，尋找用好“關鍵一招”的新打法。

　　系統集成 向最直接、最迫切處發力

　　政府工作報告提出，扎實推進重點領域改革，著力破除制約發展的體制機制障礙，創造更加公平、更有活力的市場環境。

　　多位來自企業一線的代表委員表示，企業需要政策支持，但政策并非越多越好，關鍵在于政策能否真正發揮作用、解決實際問題。企業怕的是各部門你發一個文件、我出一個辦法，缺少系統集成的規劃考慮，導致審批時限長、流程復雜、辦事成本高。

　　以集成式改革擺脫碎片化治理困境，實現制度供給與企業需求的精準適配，是這些年德州探索的路徑。德州市市長朱開國代表表示，德州瞄準企業最直接、最迫切的需求，加大集成改革攻堅的力度，把“高效辦成一件事”作為牽引，實施191個“一把手”營商環境項目，如以跨部門“綜合查一次”機制，有效降低了企業運營的制度性成本。

　　面對實踐中遇到的“新題”、影響改革發展穩定的“深題”以及人民群眾所急所愁的“難題”，要不斷更新理念，打開新思路。濱州市市長李春田代表說，濱州首創工程建設項目“十證聯發”模式，最大程度解決審批事項之間互為前置、條件交叉等問題；創建“無押金城市”、“無證明城市”，讓企業“輕裝上陣”。“濱州還將推出工程建設項目‘樁基先行’等一批首提首創改革舉措，進一步拓展深化‘高效辦成一件事’，把‘濱周到’服務品牌叫得更響。”

　　改革成效如何檢驗？看高質量發展成效

　　深化財稅體制改革對于以高質量發展全面推進中國式現代化意義重大。在報告文本上，“支持地方深化零基預算改革”、“促進地方在高質量發展中培育財源”等表述，被省財政廳廳長李峰代表重點標注出來。

　　“形成高質量發展與財源培育的良性循環，財政調控的‘風向標’作用十分關鍵。”李峰表示，山東在深化財稅體制改革中，將進一步強化激勵約束，把財稅利益調節與新舊動能轉換、綠色低碳高質量發展成效掛鉤，對稅收貢獻大、收入增速較快的地區給予獎勵，樹立起“發展質量越高、得實惠越多”的鮮明導向，激勵各地集聚更多資源投向高質量發展，并在高質量發展中加快培育財源、壯大實力。

　　深化教育科技人才一體改革，是山東今年提出的10項重點改革任務之一。濟南城西，山東省腫瘤防治研究院技術創新與臨床轉化平臺項目二期工程現場施工如火如荼，建成后，將更好滿足腫瘤患者放射治療需求，這是山東第一醫科大學附屬腫瘤醫院統籌推進教育科技人才一體化發展的最新成果。

　　“科技成果轉化鏈條中多個環節還存在卡頓，比如高校、企業的協同育人機制不夠健全，臨床需求難以快速轉化為科研攻關方向，科研成果又因轉化流程煩瑣無法及時服務患者等。”中國工程院院士、山東第一醫科大學附屬腫瘤醫院院長于金明代表認為，要在改革中建立完善醫教協同培養體系，推動醫院與高校、企業等深度合作，共同培養具備臨床經驗和科研能力的復合型人才，讓科研成果快速轉化應用。

2月16日，在榮成市石島新港國際快件監管中心，跨境電商出口迎來新高峰。

　　辦法總比困難多 政策加力、拓展增量

　　當前，外部環境帶來的不利影響加深，單邊主義和保護主義加劇，我國外資外貿發展面臨嚴峻形勢。

　　面對困難挑戰，中國僑聯副主席，山東省僑聯主席、黨組書記李興鈺委員認為，國家出臺了一系列政策促進外貿外資穩定增長，今年政策還會加力。“實現‘擴大高水平對外開放’的目標，需要更多優質人才、資本、技術等資源要素的支撐。報告提出持續打造‘投資中國’品牌，這方面僑務工作大有可為。”李興鈺表示，今年省僑聯將舉辦“創業中華·興業齊魯”海內外知名僑領走進濟青都市圈、“僑連五洲·智匯齊魯”創新創業經驗交流分享等活動；在巴拿馬、馬來西亞、吉爾吉斯斯坦等國設立“一帶一路”僑商會聯盟工作站，組織印尼、德國、澳大利亞等國家企業來山東進行經貿考察，把更多優質企業和項目引入山東。

　　政策加力之外還要拓展增量。報告提出，推動服務貿易創新發展。就當前看，我國服務貿易還有很大發展空間：從規模看，服務貿易在中國外貿總額中占比還不高；從結構看，以運輸、旅游等傳統服務貿易為主。

　　走進歌爾集團的展廳，比指甲蓋還小的SIP微系統封裝模組上堆疊了芯片、傳感器等上百個零部件，輕輕說出指令，智能眼鏡就能以第一視角進行拍攝、導航、物體識別。歌爾集團有限公司董事長姜濱代表認為，中國的科技高速發展，像人工智能、量子科技、云計算等正在創造服務貿易的新范式。

　　如何為全球消費者提供更有科技含量的服務和產品？姜濱表示，歌爾將在產業發展和科技創新上走在前，繼續加大對高端人才的引進力度，期待出臺更具吸引力的人才政策，吸引更多海外優秀人才到國內創新創業。

　　（大眾新聞·大眾日報記者 李振 王鶴穎）

　　民營企業家：信心如春芽拔節生長

　　“杭州六小龍”火爆出圈，電影《哪吒2》屢刷紀錄，新能源車駛向全球……這個春天，中國民營經濟展現出蓬勃的發展活力，民營經濟的話題熱度持續升溫。今年政府工作報告關于保護民營經濟和民營企業、完善營商環境的措施更加細致全面。會場內的政策熱議與會場外的創新奔涌，恰似春潮交響。堅定信心、乘勢而上，來自企業、學界、政府等不同領域的代表委員、專家學者各抒己見，為廣大民營企業和民營企業家大顯身手出謀劃策。

　　戰略意圖“解碼” 大顯身手正當時

　　近期中央舉行民營企業座談會，政府工作報告也提出支持民營經濟發展的系列舉措，民營經濟促進法加快立法，直面民營經濟發展關切問題，有力提振市場信心。

　　“報告圍繞民營經濟發展提出系統性舉措，體現了國家從法治保障、融資支持、創新驅動、服務優化等多重維度破解民營經濟發展痛點的戰略意圖。”省委黨校（山東行政學院）公共管理教研部副教授朱曉靜認為，全國兩會前民營企業座談會召開，各地陸續推出指向民營經濟的政策“加油包”以及民營企業家代表亮相首場“代表通道”，都釋放出“促進民營經濟健康發展、高質量發展”的鮮明信號。

　　傳遞到民營企業家，信心如春芽破土拔節生長。聽取報告后，走出會場，德邁國際產業集團有限公司董事長、金恒豐科技集團有限公司董事長、華納控股集團有限公司董事長施乾平委員說：“民營企業大顯身手正當時。”

　　他說，當前國家、地方密集出臺支持民營經濟高質量發展的政策措施，為民營企業科技創新提供了堅實的制度保障；人工智能、量子技術、生命科學等眾多領域科技創新突破頻現，民營經濟發展天高地闊、空間無限。“越是這個時候，民營企業越要充分發揮經營自主靈活的優勢，準確把握技術需求和趨勢，大膽投入研發，完善彈性薪酬和選人用人機制，積極加快轉型升級，以科技創新引領產業創新。”

2月26日，山東京博中聚新材料有限公司，工業機器人在分裝丁基橡膠產品。

　　“解渴”“喊渴”并存 從“管得住”向“服務好”轉變

　　民營經濟的發展，得益于不斷優化的營商環境。國家相關部門及各地出臺了一系列支持民營經濟的舉措，為民營企業“解渴”。但也要看到，當前民營經濟發展仍面臨著諸多挑戰，特別是在市場準入、融資難、稅費負擔、法律保護等方面仍存在“喊渴”的現象。

　　如何繼續“解渴”，淄博給出的答案是“三度”。“我們將繼續提升助企發展的力度、為企服務的精度和營商環境的溫度。”淄博市市長趙慶文代表說，今年，淄博將完善優質骨干企業梯次培育機制，力爭年內新增省級以上專精特新企業100家、單項冠軍15家，百億級企業達到20家；啟動新生代企業家培育工程，推動優質民營企業“青藍接力、基業長青”；加快涉企審批事項系統性重塑、集成化再造。

　　山東康橋律師事務所首席合伙人張巧良代表強調了法治化營商環境。“民營經濟發展有賴于穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。民營經濟促進法加快立法，新發展階段服務民企正從‘政策優惠’向‘制度賦能’深刻轉變。”他說，下一步要持續豐富法制供給，優化市場經營的政策環境；推進執法司法規范化，加強重大行政決策和行政規范性文件合法性審查；持續優化社會輿論環境，營造尊重企業家、弘揚企業家精神的良好環境。

　　“要進一步增強對民營企業的服務意識。”朱曉靜認為，政府要完成從“審批者”到“服務者”的角色轉變，及時了解企業的訴求及困難，堅持依法依規、以有解思維服務企業，“尤其要注意避免行政手段干預企業經營，營造‘無事不擾、有求必應’的政商生態，厘清有效市場與有為政府的邊界，真正實現從‘管得住’向‘服務好’的轉變”。

　　發揮優勢 從“規模擴張”向“價值躍升”轉型

　　民營經濟不僅是發展的主力軍，也是轉型升級的“排頭兵”。

　　當前，再生鋁行業面臨資源約束趨緊等多重挑戰，只有持續變革創新，才能實現從“回收加工”向“高值化利用”的躍遷。山東創新集團有限公司連續8年入圍中國企業500強，并成為國家級制造業單項冠軍，背后依靠的正是多項關鍵技術難題的創新性突破。

　　“錨定綠色化、數字化、智能化方向開展科技攻關，我們要從‘規模擴張’向‘價值躍升’轉型。”山東創新集團有限公司董事長崔立新代表說，企業將緊盯高強高韌鋁合金材料、3C電子材料、汽車輕量化材料、高強超導線纜、再生鋁五大賽道，持續投入、加力攻關，帶動濱州再生鋁產業在綠色低碳發展賽道上實現新發展、新提升。

　　AI智能設計一天原創生產上千個服裝款式，3D建模軟件對數字樣衣實時修改……在迪尚集團，數字感十足的制衣方式一掃大家對傳統服裝企業的刻板印象。

　　“主動擁抱新技術，傳統產業也能成為新質生產力的策源地。”迪尚集團有限公司董事長朱立華代表說，人工智能大模型的應用將服裝行業的技術介入層級提升到新高度。“運用好人工智能的關鍵在于數據積累和模型訓練，30多年來迪尚集團積累了大量行業數據，‘人工智能+服裝’的探索空間巨大。”他說，迪尚集團將繼續探索人工智能在服裝領域的應用，進一步提升設計效率和生產智能化、供應鏈柔性化、營銷精準化水平，推動紡織服裝產業從“制造”向“智造”跨越。

　　（大眾新聞·大眾日報記者 李振 于新悅）

　　以人為本協同破壁

　　拓展區域協調發展新空間

　　千鈞將一羽，輕重在平衡。推動區域協調發展，是解決發展不平衡不充分問題的重要途徑，也是推動高質量發展、促進共同富裕的內在要求。政府工作報告圍繞“推進新型城鎮化和區域協調發展”作出部署。就如何拓展區域協調發展新空間，住魯代表委員和專家學者展開交流與探討。

　　新型城鎮化 因“人”更精彩

　　城，所以盛民也；民，乃城之本也。

　　“新型城鎮化通過促進城鄉要素的合理流動和優化配置，不僅能撬動基礎設施、公共服務等領域的新增投資需求，更能持續釋放消費升級潛力，還有助于重塑中國區域發展格局。”山東康橋律師事務所首席合伙人張巧良代表認為，深入實施新型城鎮化戰略，以人為本是前提。他關注到，報告把“科學有序推進農業轉移人口市民化”作為新型城鎮化的首要任務。

　　當前，新型城鎮化建設進入提質增效的關鍵階段，解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。

　　“要堅持以人為本，在尊重群眾意愿的前提下科學施策，更好地滿足人民群眾需要。”張巧良建議，必須深化農業轉移人口市民化政策落實，進一步深化戶籍制度改革，降低農業轉移人口在城市落戶的門檻，同時加大對農業轉移人口的就業培訓力度，使其能夠在城市穩定就業，享受與城市居民同等的基本公共服務。

　　新型城鎮化，不僅是人口的增加，更是管理水平和服務能力的提升。當前，一些地方存在的供水、供電、排水等設施規劃和建設滯后于城市發展速度，城市精細化管理水平不夠等問題，受到社會各界廣泛關注。

　　“無論是報告提出的持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造，還是發展數字化、智能化基礎設施，提升社區綜合服務功能，都回應了群眾對美好生活的新期待。”濰坊市委書記劉運說，濰坊將聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，創新“物業+”增值服務，片區式、組團式推進城市有機更新，鞏固拓展海綿城市建設試點成果，創新拓展人工智能應用場景，推動智慧社區覆蓋率達90%以上，爭創五星級智慧城市。

　　以特色為基 破行政之壁謀協同聯動

　　不謀全局者，不足謀一域。省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍重點關注到報告提出的“加大區域戰略實施力度”。他認為，立足一域謀發展的思路已不再適用，要站在更高角度，優化資源配置、促進協調發展，為高質量發展開拓新空間。

　　于德州而言，京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展兩大重大國家戰略和省會經濟圈、天衢新區等省級戰略部署交匯疊加。德州市市長朱開國代表表示，德州將抓住這些戰略機遇，推動10個京津冀協同發展重大專項取得實質性成果，謀劃實施53個黃河重大國家戰略重點項目，爭取一批濟南都市圈同城化標志性工程，更好將戰略疊加優勢轉化為發展優勢。

　　努力打造北方地區經濟重要增長極，是黨中央對山東發展的戰略定位。當前，山東正積極服務融入國家區域重大戰略，深化濟南、青島、鄭州都市圈聯動發展、協同開放，縱深推進黃河重大國家戰略，加速構建沿黃陸海大通道；深度對接京津冀、長三角，加強與中部地區、東北地區、粵港澳大灣區等戰略協作，構建優勢互補發展格局。

　　“加大區域戰略實施力度，不能單打獨斗，而是要以特色為基，破除地方壁壘，優化資源配置，形成戰略合力。”劉德軍說，濟南、青島兩大都市圈的發展方向和質量，將在很大程度上決定山東高質量發展的成色；今年山東提出，濟青都市圈將建立協同聯動“共推”機制、科創資源“共享”機制、產業體系“共建”機制、基礎設施“共聯”機制，進一步通過強化產業鏈協調、基礎設施互聯互通以及創新資源整合等，促進內部資源配置更加合理，增強整體競爭力。

近日，京臺高速齊河至濟南段改擴建項目加緊施工，建成后將進一步加強濟南作為省會經濟圈核心城市的引領作用和輻射帶動能力。

　　挺進“深藍” 向海洋要生產力

　　2月24日，自然資源部發布最新數據：2024年我國海洋經濟總量首次突破10萬億元，占國內生產總值的比重達到7.8%。與全國一樣，去年山東也交出了一份優異的海洋經濟答卷：全省海洋生產總值預計達1.8萬億元，居全國第二位，海洋漁業等6個產業增加值居全國第一。

　　“海洋是高質量發展戰略要地。報告提出，大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區。這對山東而言，是一個重要機遇。”山東外國語職業技術大學董事長、山東華信工貿集團董事長拜文匯委員說，山東擁有豐富的海洋資源，50多家“國字號”海洋科技創新平臺和大批海洋科研人才齊聚齊魯，在“藍鯨1號”、“國信1號”等大國重器加持下，海洋經濟發展按下加速鍵，未來發展潛力無限。

　　海洋產業層次不高，海洋新興產業增加值占主要海洋產業增加值的比重為6.7%；科技優勢發揮不足，海洋高新技術企業占全省高新技術企業的2.4%；沿海和內陸經濟聯系不夠緊密……對山東而言，大力發展海洋經濟，更需補齊短板、塑強優勢。“應當堅持陸海統籌，突出區域特點，持續優化海洋經濟空間布局，推動沿海城市錯位協同發展，大力推進海洋科技自主創新，做強海洋漁業、海洋化工等優勢產業，加快發展海洋生物醫藥、海洋新能源等高成長性產業，積極培育壯大現代海洋產業集群和領軍企業，打造現代海洋經濟發展高地。”拜文匯建議。

　　（大眾新聞·大眾日報記者 劉兵 張文婷）

　　需求升級 服務迭代

　　把“民生小事”辦成“溫暖大事”

　　悠悠萬事，民生為大。民生話題，歷來在全國兩會上備受關注。

　　習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，在加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事，在健全社會保障體系、增強基本公共服務均衡性可及性上再上水平。

　　今年的政府工作報告，首次在政策取向中提出“強化宏觀政策民生導向”，明確要求“經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費”、“推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生”。圍繞民生話題，會場內外展開熱議。

　　“投資于人”：更注重民生底色、更要求精準高效

　　政府工作報告首提“投資于人”，強化宏觀政策的民生導向。在山東大學金融研究院院長陳增敬委員看來，保障和改善民生，“投資于人”尤為重要，通過“投資于人”，增加人們收入、降低生活成本，讓人民群眾的腰包更鼓、生活更有保障、對未來更有信心，從而提升消費能力和消費意愿，進而拉動消費增長，有助于形成經濟發展和民生改善的良性循環。

　　投資講究回報，“投資于人”既能改善民生，也能實現高質量發展。“創新力的源泉在于人，產業和技術的創新歸結為人才的創新，我們既要培養未來產業的拔尖人才，也要注重培養青年學生。‘投資于人’也有利于提升人力資本質量，實現收入增長、消費升級、產業轉型互促共進。”陳增敬說。

　　“投資于人”，需要關注人的全生命周期，特別是“一老一小”。“報告提到制定促進生育政策，發放育兒補貼，就是‘投資于人’的生動體現。”山東外國語職業技術大學董事長、山東華信工貿集團董事長拜文匯委員認為，應進一步統籌加大對生育財政性補貼支持力度，在“增收減負”上發力。

　　代表委員們表示，“投資于人”被寫入政府工作報告，意味著今年將在這方面有更多動作，更加強調資金資源的精準流向，以更好滿足人們對美好生活的需要，同時推動經濟社會發展邁上新臺階。

　　用心用情：辦好群眾關切的“民生小事”

　　就業是民生之本。今年，全國應屆高校畢業生1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上，還有大量的農村轉移勞動力需要實現穩定就業。就業總量壓力不減，結構性矛盾更加突出，群眾就業增收面臨壓力。

　　報告提出了多條就業措施，加大各類資金和資源支持力度，促進就業、提升就業質量。“各項具體政策落地實施，需要多種渠道和方式，包括線上平臺和線下服務站。綜合考慮就業困難形成的原因，如身體、心理、技能等問題，可建設基層一站式就業服務中心，提供政策、培訓、信息等綜合性服務。”山東大學國家治理研究院教授、北京大學國家治理研究院研究員李齊說。

　　報告還提出實施健康優先發展戰略，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。榮昌生物制藥（煙臺）股份有限公司董事長王威東代表關注醫藥產業發展，特別是對創新藥的支持政策。繼此前兩款創新藥上市后，今年榮昌生物又有一款新藥申請上市。“報告提出制定創新藥目錄，支持創新藥發展，希望有關部門深化創新藥醫保國談定價機制改革，支持高水平創新藥獲得合理回報，讓老百姓用上更多好藥。”

　　把“民生小事”辦成“溫暖大事”，山東財金健康集團腦癱兒童公益救助中心主任王川代表，注意到了青海團代表展示腦癱患兒作業本的新聞報道。“我非常感動，在代表團幫助下，很快聯系上了這位代表。我們將開展深入合作，幫助更多腦癱患兒融入社會生活。”王川介紹，自己發起的“新的希望”全國腦癱兒童公益救助項目，已救助1500名患兒，希望全社會行動起來，用心用情關心關愛殘疾兒童。

2月26日，在淄博市博山區中醫院，醫護人員通過遠程診療系統研判患者病情。

　　迭代升級：從“補短板保基本”到“優服務促品質”

　　改善民生，貴在日拱一卒的實干。從“補短板”到“優服務”，從“保基本”到“促品質”，近年來，山東每年20項重點民生實事迭代升級，讓群眾感受到“看得見的變化、摸得著的幸福”，穩步推進高品質生活新圖景。

　　治國安邦，重在基層。報告提出，適應社會結構變化，健全城鄉基層治理體系，加強鄉鎮街道服務管理力量，提高市域社會治理能力。臨沂市沂水縣沂城街道西朱家莊社區黨支部書記劉文玲代表認為，這一要求瞄準當前基層治理中資源分散、協調不暢、服務能力不足等問題，體現出更加重視基層治理體系、服務和能力建設的鮮明導向。“服務就是最好的治理，我們會再接再厲，強黨建、優治理，讓鄰里關系更加和睦，社區氛圍更加溫馨。”劉文玲說。

　　滿足群眾精神文化需求也是民生工作的重要著力點。近年來，“博物館熱”興起，人們對文物考古、非遺保護的認知度越來越高。“以山東為例，最初只有一家縣級博物館進入國家一級博物館行列，現已發展到8家，各級政府的重視取得了很好的效果。”青州市博物館研究館員王瑞霞代表說，中小博物館是最接地氣的文化場所，但有的在展陳設備、展覽內容上，還無法滿足群眾需求。

　　“報告強調推進文化遺產系統性保護，提升文物、非物質文化遺產保護利用和考古研究水平，希望各級政府持續推進中小博物館扶持計劃，加快培育其服務社會功能，讓更多中小博物館熱起來、火起來。”王瑞霞說。

　　（大眾新聞·大眾日報記者 李子路 魏然）