中國（山東）國際裝備制造業博覽會積極對接產業上下游，實現對中小企業的賦能 杜楊 攝

日前，山東省工業和信息化廳印發《關于開展專精特新“小巨人”企業認定（復核）預申報工作的通知》（下稱《通知》），啟動了第七批專精特新“小巨人”企業預申報以及工業和信息化部認定的第一批、第四批到期的專精特新“小巨人”企業的復核工作。

“小巨人”企業是“專精特新”中小企業培育梯度最高的一級。近年來，山東在“小巨人”企業及其“后備軍”的培育方面亮點十足。山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所副研究員鹿曄認為，山東在數字賦能、上下游對接、產業集群培育方面做了大量的工作，山東的中小企業將因此受益，繼而壯大“小巨人”企業培育的“后備軍”。

中小企業培育政策足

時間回溯到2009年。為幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，實現又好又快發展，國務院印發了《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，該文件已然確立了中小企業“專業化”“精細化”“特色化”“新穎化”的培育思路，同時初步形成了“專精特新”企業的概念。

2018年末，工業和信息化部首次開展了專精特新“小巨人”企業培育工作；2021年7月，中共中央政治局召開會議，首次提到發展專精特新中小企業。至此，我國專精特新“中小企業、‘小巨人’培育梯度”初步成型。

從2018年開始，我國共培育并公布了六批專精特新“小巨人”企業。具體到山東，24000余家創新型中小企業、18000多家專精特新中小企業、1000多家專精特新“小巨人”企業的培育梯度成型。在“小巨人”企業之上，山東還擁有國家級制造業單項冠軍企業237家，數量居全國第一。

上月底印發的《通知》，則開啟了新一輪的中小企業培育工作。《通知》明確，在山東省內注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的；且企業未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發生重大安全、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為的；同時是有效期內的專精特新中小企業，均可申報認定第七批專精特新“小巨人”企業。擬申報企業還需滿足《山東省優質中小企業梯度培育管理實施細則》中專精特新“小巨人”企業有關認定標準。

近年來，山東高度重視專精特新企業的培育，把引導支持中小企業專精特新發展，作為培優塑強全省新舊動能轉換的重要抓手。為此，山東制定實施了《山東省“專精特新”中小企業培育方案》《優質中小企業梯度培育管理實施細則》等文件，設立省市縣三級賬號體系和工作臺賬，協調120多家服務機構入駐平臺提供專業服務，每年對2萬多家入庫企業開展精準培育。

同時，通過實施卡位入鏈工程，打造 “鏈主” 與 “專精特新” 企業強鏈補鏈共同體，促進產業鏈的協同發展，構建優質高效的中小企業服務體系，促進專精特新中小企業發展壯大，解決企業急難愁盼。

此外，山東還鼓勵“專精特新”中小企業通過購置先進適用設備開展技術創新，實現管理提升，對符合相關專項資金扶持要求的，給予專項資金支持。另外，為加力支持專精特新企業做大做強，山東連續開展專精特新企業集中掛牌投融資和上市培育。

“從建立培育體系到卡位入鏈工程，再到強化政策支持，近年來，山東為‘專精特新’企業提供全周期、全方位、多層次的支持，讓這些中小企業釋放出大能量，推動山東經濟高質量發展。”鹿曄如是對經濟導報記者總結。

多項舉措成就“小巨人”梯隊

日前，2025第二十屆中國（山東）國際裝備制造業博覽會在山東國際會展中心舉行。在展會現場，經濟導報記者注意到，某家參展企業的展臺上布置了一套小型的電池pack產線，產線上，靈活的機械臂正把一個個電池單元整齊地碼在一起，由傳送帶送往下一道工序。

讓人意外的是，這家參展企業的主業并非自動化產線設計，而是專注于電動馬達的生產制造。“這條產線上，每一個機械臂、每一條傳送帶，都是由我們生產的馬達驅動。”現場工作人員對經濟導報記者表示。

據了解，本次博覽會的展品，從基礎材料、關鍵零部件到制造裝備，再到整體解決方案，全面覆蓋裝備制造業產業鏈的主要環節。“近年來，山東多次舉辦此類展會。”鹿曄表示，“此類展會最大的特點，是產業鏈的上下游企業濟濟一堂。尤其是產業鏈上游，從事諸如基礎材料、關鍵零部件生產制造的中小企業，與下游裝備制造、整體解決方案的龍頭企業，共處同一展廳，直接將產業上下游捏合在一起、對接供需雙方。”他認為，政府牽頭辦會，通過展會促成龍頭企業與配套供應鏈中小企業的對接，是山東中小企業培育工作的一大亮點。

“山東中小企業培育工作的另一大亮點是數字賦能。”鹿曄表示。經濟導報記者注意到，最近省工業和信息化廳接連發文，通過“產業大腦”“晨星工廠”“人工智能大模型”等的建設，推進數字賦能相關工作。

以“產業大腦”為例。“產業大腦”是以產業集群數智轉型場景為驅動，運用人工智能等新一代信息技術，搭建賦能產業轉型升級的智能決策中樞。“從數字賦能方面來說，產業集群內的中小企業完全可以直接借用‘產業大腦’設計的基本信息化模塊，一方面方便自身接入產業集群，同時也節約了企業數字化的投入。”鹿曄表示。

對中小企業的數字賦能還體現在“人工智能大模型”的應用上。據了解，省工業和信息化廳最近還印發了《關于組織開展2025年工業領域行業大模型揭榜掛帥工作的通知》，鼓勵在行業細分領域打造特色適用大模型。鹿曄認為，相關領域的中小企業可以直接接入該領域特色適用的大模型，實現數字賦能。

此外，產業集群培育也是一大亮點。山東印發《山東省特色產業集群管理辦法》，組織開展中小企業特色產業集群培育認定工作，還在2024年確認了濟南高新區高端激光裝備、濰坊市高新區元宇宙、菏澤市曹縣漢服特色產業集群等36個山東省中小企業特色產業集群。

“中小企業特色產業集群在地理空間上相對集中，主導產業聚焦、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務優質，為集群中的中小企業發展提供了強勁動力。”鹿曄表示。

“‘小巨人’企業培育的關鍵，在于‘后備軍’的培養。”鹿曄總結道，“山東在中小企業數字賦能、上下游對接、產業集群培育方面取得的顯著成效，無疑壯大了這支‘后備軍’。”

（大眾新聞·經濟導報記者 杜楊）