2025年，AI不但當(dāng)上了公務(wù)員，還開始“領(lǐng)導(dǎo)”公務(wù)員了。

隨著DeepSeek（深度求索）爆紅，近日，廣西來賓、河南鄭州、廣東佛山等多地計(jì)劃引入DeepSeek輔助領(lǐng)導(dǎo)干部決策。

什么情況？AI都能“領(lǐng)導(dǎo)”領(lǐng)導(dǎo)了？

“AI+人腦”，政府治理模式新階段

據(jù)《來賓日?qǐng)?bào)》，2月18日，廣西來賓市委常委會(huì)召開會(huì)議，提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以積極主動(dòng)的姿態(tài)擁抱、學(xué)習(xí)新的技術(shù)，學(xué)習(xí)掌握DeepSeek等大模型的使用方法，運(yùn)用人工智能輔助決策、分析解決問題，以“人腦+人工智能”增強(qiáng)個(gè)人能力、提高工作質(zhì)效。

據(jù)《佛山日?qǐng)?bào)》2月18日?qǐng)?bào)道，近日，佛山市將DeepSeek人工智能系統(tǒng)進(jìn)行本地化部署，接入粵治慧·佛山城市大腦，并上線粵政易工作臺(tái)“政府治理專區(qū)”。

此外，河南鄭州表示將推動(dòng)以DeepSeek為代表人工智能技術(shù)的學(xué)習(xí)與應(yīng)用；湖南長(zhǎng)沙的CS-DeepSeek將落地長(zhǎng)沙城市智能安全管理領(lǐng)域；山東臨沂則率先打響全省政務(wù)系統(tǒng)接入DeepSeek“第一槍”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員、公共管理研究中心主任贠杰接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)表示，這種現(xiàn)象反映了政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人工智能認(rèn)識(shí)的深化，以及對(duì)其功能作用的重視，同時(shí)反映出中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的一種新趨勢(shì)。

“在一定程度上標(biāo)志著我國(guó)政府治理模式進(jìn)入新的技術(shù)融合階段，但要強(qiáng)調(diào)，這只是一個(gè)政府治理模式初步的技術(shù)融合階段�！壁O杰說。

不是跟風(fēng)，是需要

從AI公務(wù)員的報(bào)表整理統(tǒng)計(jì)，到AI兒科醫(yī)生的醫(yī)療數(shù)據(jù)分析，“AI+人腦”這一組合正順應(yīng)各行業(yè)、各領(lǐng)域需求，為其所用。

如今，地方政府推動(dòng)“AI+人腦”決策模式的背后，同樣反映出政府對(duì)提升治理能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的迫切需求。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院教授陳建偉接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)表示，隨著城市化進(jìn)程達(dá)到較高水平和數(shù)據(jù)爆炸式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)決策模式難以高效處理海量信息，而AI技術(shù)如DeepSeek能夠提供數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的洞察，助力精準(zhǔn)施策。

此外，一些地方強(qiáng)調(diào)AI輔助決策以提高工作質(zhì)效，顯示出地方政府在資源有限條件下追求效率最大化的現(xiàn)實(shí)考量。陳建偉指出，從戰(zhàn)略高度看，這也是地方政府順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)選擇。

然而，人工智能在政府決策中的應(yīng)用目前還處于初步階段，其主要應(yīng)用場(chǎng)景以決策信息的收集和分析、決策方案的初步選擇為主。在贠杰看來，這些應(yīng)用仍不夠成熟，未來需要向更專業(yè)的政務(wù)人工智能方向發(fā)展。

“這一過程中需要強(qiáng)調(diào)的是，政府部門在應(yīng)用人工智能時(shí)不能僅僅著眼于政府決策效率和科學(xué)性，更要注重決策的安全性。”贠杰說。

認(rèn)清邊界，有所為有所不為

當(dāng)然，安全性絕不是AI走入政務(wù)系統(tǒng)的過程中唯一需要考慮的問題。在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，各地又該如何避免“為技術(shù)而技術(shù)”的形式化問題？

贠杰認(rèn)為，只有從政府自身問題導(dǎo)向和需求出發(fā)，才能為政府管理與AI技術(shù)的結(jié)合提供明確方向和強(qiáng)大動(dòng)力。如果僅僅是為了跟風(fēng)而引入技術(shù)，那么這種發(fā)展缺乏動(dòng)力。

具體而言，要考慮傳統(tǒng)政府管理中存在的問題，這些問題有哪些可以通過傳統(tǒng)體制改革和機(jī)制優(yōu)化來解決，而哪些問題是傳統(tǒng)改革和優(yōu)化無法解決的，則需要通過人工智能技術(shù)提供新的手段和途徑。

陳建偉認(rèn)為，需求導(dǎo)向還要求AI應(yīng)用聚焦于具體問題，如通過專題輔導(dǎo)提升干部AI能力，解決決策中的痛點(diǎn)而非盲目追新。為避免形式化，地方政府應(yīng)建立評(píng)估機(jī)制，確保AI成果可量化、可檢驗(yàn)，而非僅停留于展示層面。

當(dāng)前，我國(guó)政府治理模式走向初步技術(shù)融合階段。多地組織干部學(xué)習(xí)DeepSeek，同樣是為了提升政務(wù)服務(wù)水平，確�；鶎又卫砭o跟時(shí)代步伐。

隨著AI走入政務(wù)系統(tǒng)，陳建偉認(rèn)為，這一過程還將面臨技術(shù)適配、數(shù)據(jù)治理和技能短缺三大挑戰(zhàn)。

其一，技術(shù)適配問題體現(xiàn)在現(xiàn)有政務(wù)系統(tǒng)可能與會(huì)與AI工具不兼容，可能需定制化開發(fā)才能匹配地方需求；

其二，數(shù)據(jù)治理涉及數(shù)據(jù)孤島和質(zhì)量問題，若基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完備、部門間數(shù)據(jù)隔離，AI分析可能失真，影響決策效果；

其三，技能短缺則表現(xiàn)為干部普遍缺乏AI素養(yǎng)，這要求長(zhǎng)期培訓(xùn)和文化轉(zhuǎn)變才能實(shí)現(xiàn)。