2月8日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風會，邀請省商務廳負責同志等解讀《關于進一步促進服務消費高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），并回答記者提問。

內需市場是經濟發展的“富礦”，服務消費就是這個“富礦”上的“明珠”。山東省商務廳副廳長、一級巡視員張型成表示，服務消費涵蓋餐飲住宿、文娛旅游、健康養老等多個領域，與百姓生活息息相關，在穩增長、惠民生、促就業方面發揮著十分重要的作用。《若干措施》堅持全面覆蓋、突出山東特色、順應消費趨勢、強調機制化推進，圍繞餐飲住宿、家政服務、文娛旅游、養老托育等方面，共提出了30條具體措施。

政策、活動、供給持續發力

作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，促消費對于激發市場活力、促進產業升級都具有舉足輕重的意義，《若干措施》聚焦服務消費，勾勒出了山東促消費的“新”畫卷。

“從國際看，相關研究表明，人均GDP升至1.5萬美元左右，消費結構將加快從商品消費主導向服務消費主導轉變。當前，美國、日本、法國等發達國家人均服務消費支出占比均超過了50%，服務消費已經成為主導型消費。隨著我國人均GDP不斷提升，我國服務消費進入了快速增長階段，面臨前所未有的機遇。從國內看，我國服務消費保持較快增長態勢，2024年全國服務零售額同比增長6.2%，增速高于同期商品零售額3.0個百分點。”張型成介紹，從全省看，山東作為經濟大省、消費大省，始終高度重視服務消費，2024年全省餐飲收入增長7.7%，全年接待游客超9億人次，旅游收入破萬億。山東首次制定出臺《若干措施》，搶抓服務消費快速增長機遇，打造提振消費新引擎新動力，很有必要、恰逢其時。

“《若干政策》加快相關措施落地見效，通過建立服務消費工作協調機制，制定服務消費提質惠民行動方案，加強部門統籌、形成部門合力，協調推進服務消費發展政策措施的落地見效。”張型成表示，山東相關部門將研究解決制約服務消費發展的難點堵點，共同促進服務消費高質量發展。

支持服務消費的系列政策已經“在路上”。2024年底召開的中央經濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”放在2025年經濟工作的首位，并明確“創新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業發展”。1月13日，國務院辦公廳印發《關于進一步培育新增長點 繁榮文化和旅游消費的若干措施》提出，發揮文化賦能、旅游帶動作用，深化“文旅+百業”“百業+文旅”，提升產品供給能力，著力把文化旅游業培育成為支柱產業。

服務消費熱潮也得益于多地政府積極為消費者提供“真金白銀”的優惠。1月9日，國務院發文鼓勵有條件的地方推出文化和旅游消費券等優惠措施。中國旅游研究院專題調研數據顯示，春節期間，廣東、河南、湖北等地對零售、餐飲、文旅和住宿等重點領域發放總計上億元消費券。

促消費與惠民生根本上是密不可分的，舉辦大型活動更是促消費、惠民生的有效抓手。山東將舉辦“齊魯服務消費季”活動。突出四季消費特點，聚焦“春游齊魯、夏品美食、秋享康養、冬玩冰雪”四個主題，全年舉辦“齊魯服務消費季”活動500場以上，做到季季有主題、月月有場景、天天有活動，確保全年服務消費活動好戲連臺，熱度不減。“春游齊魯”，突出春季賞花、旅游主題舉辦100場重點活動。“夏品美食”，借勢“五一”、端午、暑假，突出美食、消夏、暑期主題，舉辦200場重點活動。“秋享康養”，借勢中秋節、國慶節，突出溫泉康養、大健康主題，舉辦100場重點活動。“冬玩冰雪”，突出冬季冰雪旅游主題，舉辦100場重點活動。

發展服務消費，提升供給質量是關鍵。2025年，山東將繼續深化建設已認定的15個城市智慧商圈、735個城市一刻鐘便民生活圈，新認定一批“一刻鐘便民生活圈”，打造服務消費新場景。

“山東應積極推動商文旅體健融合發展，大力發展首發經濟、銀發經濟、冰雪經濟、賽事經濟等新業態新模式，支持各地培育孵化服務消費新品牌，打造更多像濟南大明湖超然樓、威海火炬八街等‘網紅打卡地’，推動山東服務消費強勢‘出圈’。”山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍在接受經濟導報記者采訪時表示，山東應持續促進服務業擴大對外開放，提供更多高品質、差異化供給，形成供給和需求兩端發力、政策和活動雙輪驅動的促進服務消費發展格局。

創新產業發展打造亮點

服務消費需求日趨多元化。山東餐飲業收入常年領跑全國，展現出強大的產業韌性與活力。《若干措施》提出“擴大魯菜全國影響力”，更提出要促進魯菜發揚光大，推動餐飲消費持續擴容。

近年來，山東大力推動魯菜發展，聯合省委宣傳部制作《魯菜》大型紀錄片并在央視頻播出，配合中央電視臺制作《三餐四季》山東篇，在全國引發廣泛關注。2025年，山東將從“品牌、企業、人才、活動”等方面，推動魯菜影響力不斷提升，促進餐飲消費持續向好。

山東省商務廳二級巡視員郭宏偉表示，山東通過樹品牌提升魯菜形象價值。山東省魯菜產業發展促進會將開展“2025魯菜創新精品”發布活動，引導餐飲企業在傳承魯菜傳統特色的基礎上，大膽吸收借鑒其他菜系長處，加大魯菜新菜品研發、新業態培育和新模式推廣，推出一批市場認可度高、口碑好、具有時代特色的創新魯菜。

培育魯菜品質企業，下一步，山東省商務廳將積極打造魯菜品牌集群，重點培育20家在國內有影響力的魯菜領軍企業，鼓勵有實力的餐飲企業“走出去”，提升魯菜的國際影響力和美譽度。為提升餐飲消費熱情，山東16市將統籌財政資金3億元發放消費券，重點用于消費品以舊換新之外的餐飲、住宿等消費業態，省財政安排5000萬元，對各市發放消費券給予補助。

文化旅游業作為綜合性產業，具有“一業興、百業旺”的乘數效應，是擴內需、促消費的主要陣地。山東省文化和旅游廳副廳長劉少華表示，山東將以“百業+文旅”跨界融合打造文旅消費新場景。培育“演唱會+文旅”消費新引擎，2025年山東計劃組織演唱會、音樂節不少于5000場。創新策劃“跟著刀郎演唱會游山東”活動，動員省內4A級以上旅游景區從2月10日至20日，推出135項優惠政策，讓廣大歌迷們在享受演唱會大餐的同時，也能感受“好客山東”的獨特魅力。持續釋放“影視+文旅”“國潮+文旅”效應，借助熱播劇《國色芳華》助推菏澤牡丹、曹縣漢服產業發展，探索開展國潮文化消費首發活動。創新打造“好客山東”——齊魯號旅游列車，讓廣大游客乘著列車便捷游遍山東。山東文旅系統將進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費，不斷推動文娛旅游消費擴容提質增效。

國家統計局數據顯示，2024年，我國服務零售總額同比增長6.2%，高于同期商品零售額增速3.0個百分點。全國居民人均服務性消費支出也同比增加了7.4%，其占居民人均消費支出的比例提升至46.1%，較上年增加0.9個百分點。

“隨著人們對精神文化等服務消費的需求不斷增加，未來服務消費市場有望保持良好發展態勢，持續為經濟增長提供動力。山東要把促消費和惠民生結合起來，提升消費能力、意愿和層級，大力創新消費場景，如首發經濟、銀發經濟、冰雪經濟等系列組合拳。”劉德軍表示，在新的一年里，“促服務消費”的這駕馬車將為山東的經濟發展激發更為蓬勃旺盛的生命力，驅動山東全省建設進程加速向前。

（大眾新聞·經濟導報記者 戚晨）