經濟大省“挑大梁”，并非一路坦途。2025年山東“新春第一會”將改革創新擺到了貫穿全年發展的內核位置，向“攻堅期”和“深水區”挺進。山東省委著重強調抓好10項重點改革，為即將步入的“10萬億”新里程激發動力、積蓄能量。

“10項重點改革深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞落實省委經濟工作會部署和省政府工作報告安排，在推進重點領域改革落地上下功夫、求實效，為激發高質量發展活力做了系統謀劃和部署，有利于匯聚開創中國式現代化山東實踐新篇章的強大動力。”山東省宏觀經濟研究院副院長高福一對經濟導報記者表示。

“深改”大幕開啟

濟南歷下控股集團是濟南市歷下區區屬國有平臺公司，在國家對國有企業深化改革提出更高要求之后，該集團主動求變，走向產業轉型之路。

濟南歷下控股集團董事長劉思廣對國有企業深化改革深有感觸，他認為，在新形勢下，平臺公司下一步應怎么去做，如何進行改革、轉型，都是新的挑戰和機遇。

據悉，濟南歷下控股集團成立之初，主營業務為城市更新、開發建設和招商引資等。該集團從2018年開始布局產業轉型，截至目前，集團主營業務已經逐漸轉為城市開發建設、產業培育發展和科創金融投資三大主業，資產規模超700億元。結合自身經驗，劉思廣認為，國有平臺公司要緊抓重大戰略機遇，建立產業發展優勢。

濟南歷下控股集團就是城投公司實現轉型發展的一個縮影。“新春第一會”將“深化融資平臺和城投公司轉型改革”作為10項重點改革任務之首。

與“啃硬骨頭”相伴的，是深化企業內部管理改革。明確主責主業和功能定位，引導企業圍繞產業投資、金融服務等方向將收入重心轉到市場化業務上來，提升自身造血和盈利能力。

高福一對此表示，“包括深化地方中小金融機構改革等10項重點改革任務，都是我們迫切需要解決的問題，通過這些問題的解決，我們的體制機制和活力會得到進一步釋放，讓創新要素在山東集聚，為破解我們的困境和難題找準了發力點，非常有針對性，并且措施切實可行，非常具有操作性。”

比如，金融改革，可以讓投資更精準有效；深化國資國企改革，有利于打造行業龍頭企業，減少“內卷”；深化城鄉融合機制改革，有助于推進以縣城為載體的城鎮化建設。

制度型開放改革有深意

春節期間，山東港口青島港一片繁忙。從除夕到大年初一，“正利撒庫拉”“達飛派森”“達飛香榭麗舍”等東南亞、歐美航線船舶作業進出口包含火車車體、基建設備等大件84件，創出單班進出口大件量新高，開啟了新一年“中國智造”的海外出口之旅。通過加快構建國際物流大通道，山東打造對外開放新高地的底氣越來越足。

過去一年，山東搭建國際交流合作高能級平臺，跨國領導人青島峰會、港澳山東周、首屆新加坡山東周累計簽約外資項目217個、總投資258億美元，對國際要素資源的吸附力讓山東成為吸引外資、人才和技術等要素資源的重要高地。

2024年底，山東省政府印發了《關于打造高水平對外開放新高地的實施意見》，圍繞十個方面出臺29條舉措。其中明確提出，要加快構建陸海空域全方位國際物流大通道，到2027年集裝箱外貿航線累計達到280條；建設好制度型開放示范區，自貿試驗區每年推出30項以上制度創新成果，上合示范區爭創中國—上合組織科技創新合作中心……

今年，山東持續深化制度型開放改革，在高水平貿易自由制度、高水平投資便利制度、高水平數據流動制度、高標準“邊境后”管理制度上加力創新，努力推出更多制度創新成果。“這是山東建設好制度型開放示范區的具體實踐，也是全面提升山東省對外開放水平、提高國際循環質量和水平的應有之義。”高福一表示。

營商環境就是生產力

“好的營商環境就是競爭力、生產力。”山東在深化營商環境上尋求新提升空間。謀求市場準入、審批服務、監管檢查、政策兌現等全流程服務提升，變追求“政策洼地”為打造“改革高地”。 

本土企業關心的“魯惠通”平臺有望在今年上半年實現惠企政策的全面覆蓋，讓企業足不出戶便可享受政策紅利，這是山東今年發布的首批“政策清單”落地的紅利。

據悉，“魯惠通”政策兌現平臺的提出，就是對政策實施的一次大膽創新。該平臺全面梳理現行有效的惠企政策，并進行標準化、數字化和標簽化管理，分類別標識為免申即享、即申即享、快申快享和線下辦理四種模式。通過這一方式，能夠簡化企業獲得政策信息的流程，大幅提升政策服務的效率。

“營商環境的優劣水平決定了生產要素資源的集聚與流向。哪里營商環境優，高質量資本就流向哪里，高端人才就匯聚到哪里，高端技術就誕生在哪里，高端產業就成長在哪里。”高福一認為，“全力打造市場化法治化國際化一流營商環境，有利于加快形成‘近悅遠來’的良好生態，全方位激活全社會創新創造創業活力，全面增強高質量發展動力。”

（大眾新聞·經濟導報記者 初磊）