9月29日，濟南市政府新聞辦舉行新聞發布會，對《濟南市政府引導基金管理辦法》（下稱《辦法》）進行解讀。

濟南市財政局黨組書記、局長單哲在新聞發布會上表示，截至2024年二季度末，市級政府引導基金累計出資設立基金84只、認繳規模890.8億元、實繳305.46億元（其中市級引導基金實繳41.58億元），實現市級引導基金放大7.35倍，累計投資項目575個、投資金額235.56億元；2024年以來，先后引入和普威視、泰萊生物等10余家專精特新企業總部、生產基地、功能型子公司落地濟南，在服務重點產業發展、支持科技創新、助力招商引資等方面發揮了積極作用。

隨著市場環境變化和濟南市基金業的不斷發展，市級政府引導基金在實際運作過程中遇到了許多新情況、新問題，需對原管理辦法進一步修訂和完善。因此，研究出臺了新的《辦法》，旨在加強政府引導基金管理，持續提高財政資金使用效率，更好地服務全市重點項目建設和經濟社會發展。

《辦法》在總結以往經驗的基礎上，結合全市重大戰略實施、重點產業布局和重大科技攻關等進行優化，提出了“6+N”基金集群新架構，其中“6”是6只引導基金（母基金），具體為天使創投、信息技術、智能制造、生物醫藥、戰略新興和重大項目協同發展引導基金；“N”是引導基金下設的參股基金、股權直投基金等。6只引導基金以公司制形式組建，計劃5年內每只引導基金規模達到100億元。

其中，天使創投引導基金積極響應“耐心資本”“長期資本”號召，重點扶持初創期、中早期科技型企業成長；信息技術、智能制造、生物醫藥、戰略新興等4只產業引導基金，立足濟南四大主導產業、標志性產業鏈群、戰略性新興產業等高質量發展，著力支持濟南本地產業升級和戰略新興產業培育；重大項目協同發展引導基金聚焦“延鏈、拓鏈、補鏈”，開展重大項目招商引資和協同投資。

6只引導基金下設N只參股基金、項目基金，以市場化方式引導撬動社會資本投資，逐步打造“6+N”引導基金架構，著力構建覆蓋企業全生命周期的基金投資體系，為不同成長階段的企業提供相適應的資本支持。

結合引導基金功能定位，差異化設置管理人（GP），引導基金管理公司從以出資為主的傳統運作模式，向出資與管理相結合的模式轉變。對天使創投引導基金和戰略新興產業引導基金，明確標準，在全國范圍內公開遴選頭部管理機構擔任GP，充分發揮頭部管理機構資源和專業優勢，吸引優質項目落地；其他引導基金探索雙GP管理模式，聚焦主導產業，精準有效發力，提升產業項目市場化運作水平。

為提升基金運作水平和資源配置效率，《辦法》進一步明確了各類引導基金的投資領域，建立了重點項目庫和項目篩選評價機制，確保投資項目政策目標精準、投資運作高效。

《辦法》在堅持“政府引導、市場化運作”原則的基礎上，按照6只引導基金功能定位，在出資比例、返投要求等關鍵環節提出了差異化要求，力圖通過靈活的政策設計，全面激發基金投資活力。

根據參股基金類型提出差異化返投要求，對聚焦“投早投小投科技”的創投類、天使類基金，返投倍數放寬至1.1倍，產業類參股基金返投倍數維持1.5倍不變。同時適當放寬優惠購買引導基金份額年限，考慮到天使類、創投類基金投資的項目所處階段較早、風險較大，參股基金優惠購買引導基金份額的年限放寬至5年。

單哲表示，《辦法》還著眼于基金管理規范和投資質效提升。建立基金運行監測機制，嚴把管理機構和托管銀行門檻，增強基金風險防范能力。強化基金公司管理職責，合理把控出資順序，建立風險防控機制，明確基金退出路徑。制定多層級基金年度績效評估制度和差異化績效評價體系，準確評價基金真實投資效能，發揮考核“指揮棒”作用。

（大眾新聞·經濟導報記者 劉勇 楊佳琪）