歲末年初，區域經濟發展行至新的路口。即將過去的這一年，經濟大省“挑大梁”重任在肩，縱深推進黃河重大國家戰略，加快建設綠色低碳高質量發展先行區。

回顧這一年，山東持續深化新舊動能轉換，加快培育發展新質生產力。面向海洋逐風攬電，“藍綠相間”；新型城鎮化蹚出新路，產城相融，交出一份區域經濟的亮眼“成績單”。

濟青聯動

構建“雙都市圈”新格局

“一個老城，有山有水，全在天底下曬著陽光，暖和安適地睡著……”老舍先生筆下，濟南的冬天是響晴的。今年冬天，濟南市民的游冬半徑，從黃河南岸擴到了北岸：11月23日，濟南黃河大橋新橋、濟南黃河齊魯大橋兩條跨黃通道同時通車運營，濟南的跨黃通道增至21處，居于沿黃城市首位。現在，每天約有3.5萬輛車從濟南黃河大橋新橋通過，是濟南跨黃通道名副其實的“流量橋”。

濟南黃河大橋新橋通車運營

按照規劃，濟南將建成34處跨黃通道，包括28座大橋和6座隧道，規劃數量和密度位于沿黃城市之首，濟南黃河區域協調發展格局加快形成，支撐濟南都市圈沿黃發展邁步向前。

12月17日下午，青島都市圈會客廳在青島西海岸新區啟用。會客廳除了展示青島都市圈范圍內4市16縣（市、區）在落實推進區域協調發展戰略的實踐成果外，還承載跨區域合作項目洽談、貿易對接、人文交流、重要會議等功能，助力都市圈同城化、一體化深度發展。這一年，青島都市圈建設疾行，謀劃的85個總投資5351億元的年度重點項目加速推進，16縣（市、區）簽署了政務服務“跨域通辦”合作協議，毗鄰縣市區之間搭建30余個協作機制，合力推動交通同網、產業同鏈、科技同興、服務同城、生態同治等多領域同城化縱深發展。

建設綠色低碳高質量發展先行區，是國家賦予山東的重大使命。這一年，山東綠色低碳高質量發展先行區建設實現強勢開局。濟南、青島兩大都市圈建設疾行，成為區域經濟發展版圖上備受關注的“雙子星”。

例如，在科技創新上，山東持續提升創新能力，爭創國家區域科技創新中心。12月14日，山東省科技廳、省財政廳聯合公布2024年山東省科技創新強縣名單，濟南市歷城區、膠州市、利津縣、濟寧市任城區、肥城市、威海市文登區、臨沭縣、德州市德城區、聊城市茌平區和濱州市濱城區10個縣（市、區）上榜，為全省縣域經濟高質量發展注入“源頭活水”。從研發投入看，“十強縣”研發經費投入總量達313.61億元，同比增長17.08%，占全省研發經費投入的13.26%；從企業創新活躍度上看，“十強縣”科技型中小企業入庫數量達4862家，同比增長53.28%，占全省比重10.64%；高新技術企業數同比增長91.27%，增速高于全省縣域平均水平56.39個百分點。

這一年，山東聚力打造能源綠色低碳轉型示范區。新能源裝機突破1億千瓦、可再生能源裝機超過煤電裝機，齊魯大地綠能“澎湃”，新能源產業加速起勢。

煙臺的中集來福士集團龍口建造基地

中國船舶集團青島北海造船有限公司位于青島西海岸新區的生產基地

向綠也向深藍。這一年，山東以海洋強省建設為戰略支點，推動海洋經濟邁向高質量發展，書寫嶄新的“藍色篇章”。通過優化陸海資源配置，推動沿海7市一體化發展，形成了包括青島、煙臺、威海等地的船舶與海工裝備產業和青島、威海的生物醫藥產業在內的12個“雁陣形”產業集群；依托32個省級海洋特色產業園區，吸引了近1.1萬家涉海企業入駐，總投資超過4200億元。

濟青“雙都市圈”為山東區域經濟發展帶來新期許。11月，國務院先后批復同意《濟南市國土空間總體規劃（2021—2035年）》和《青島市國土空間總體規劃（2021—2035年）》。從濟南、青島兩城市的定位來看，一個面向黃河、一個指向海洋，一個輻射全國、一個面向國際，成為山東區域協調發展的“雙引擎”。

產城相融

新型城鎮化蹚出路徑

新型城鎮化是推動區域協調發展的有力支撐，也是產城相融的重要載體。2024年開年，山東省政府印發《山東省新型城鎮化建設行動方案（2024—2025年）》，明確到2025年山東常住人口城鎮化率達到67%以上。

為實現這一目標，山東加快實施產城融合行動、城鎮能級提升行動、城市更新行動、農業轉移人口市民化行動、城鄉融合行動。這一年，圍繞五大行動部署，促進產業集聚發展、加快重大產業項目建設、大力發展現代服務業、做大做強建筑業、強化科技人才支撐、推進基礎設施互聯互通。

區域經濟發展，交通先行。這一年，“山東的路”繼續延長、拓寬：高速公路通車里程突破8700公里，距離2025年“1萬公里”目標又近了一步。

濰煙高鐵開通

圍繞加快建設交通強國山東示范區，以打造“軌道上的山東”為目標，山東還持續完善全省“四橫六縱”高鐵網，10月21日，G9227次復興號列車從萊州站出發，濰煙高鐵全線開通運營，已有的13條高速鐵路運營里程達3047公里，居全國第一。目前，雄商高鐵、津濰高鐵、濟濱高鐵、濟棗高鐵等6個高鐵項目還在建設中，預計到2027年，在建項目全部竣工后，全省高鐵通車里程將突破4300公里。

優勢產業集群是區域經濟高質量發展的關鍵支撐。2024年省級戰略性新興產業集群新增10個。截至目前，山東擁有7個國家級戰略性新興產業集群，數量居全國首位；三批累計認定35個省級戰略性新興產業集群，形成國家級、省級產業集群梯次培育的格局，42個省級以上集群集聚規上工業（服務業）企業6682家，帶動上中下游配套及關聯企業2.58萬家，成為推動區域經濟實現高質量發展的生力軍。

以產促城、以城興產，產業集群支撐了“產城融合”，實現了產業、城市、市民之間的共生共贏。

12月16日，山東省政府印發《關于支持日照市港產城高質量融合發展的意見》，支持日照市更好發揮區位優勢、港口優勢和產業優勢，加快建設港產城高質量融合發展新樣板，更好助力山東經略海洋、向海圖強，打造世界級海洋港口群、現代海洋經濟發展新高地。

日照在港產城高質量融合發展先行先試，通過提升發展能級，為區域經濟協調發展貢獻港口城市突圍“樣板”。

“在提升區域協調發展水平上聚焦用力。”歲末年初，省委十二屆八次全會暨省委經濟工作會議如是部署，大省揮毫，有望為2025年皴染一幅波瀾壯麗的跨區域畫卷。

（大眾新聞·經濟導報記者 初磊）