歲末年初，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展行至新的路口。即將過去的這一年，經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”重任在肩，縱深推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

回顧這一年，山東持續(xù)深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。面向海洋逐風(fēng)攬電，“藍(lán)綠相間”；新型城鎮(zhèn)化蹚出新路，產(chǎn)城相融，交出一份區(qū)域經(jīng)濟(jì)的亮眼“成績單”。

濟(jì)青聯(lián)動(dòng)

構(gòu)建“雙都市圈”新格局

“一個(gè)老城，有山有水，全在天底下曬著陽光，暖和安適地睡著……”老舍先生筆下，濟(jì)南的冬天是響晴的。今年冬天，濟(jì)南市民的游冬半徑，從黃河南岸擴(kuò)到了北岸：11月23日，濟(jì)南黃河大橋新橋、濟(jì)南黃河齊魯大橋兩條跨黃通道同時(shí)通車運(yùn)營，濟(jì)南的跨黃通道增至21處，居于沿黃城市首位。現(xiàn)在，每天約有3.5萬輛車從濟(jì)南黃河大橋新橋通過，是濟(jì)南跨黃通道名副其實(shí)的“流量橋”。

濟(jì)南黃河大橋新橋通車運(yùn)營

按照規(guī)劃，濟(jì)南將建成34處跨黃通道，包括28座大橋和6座隧道，規(guī)劃數(shù)量和密度位于沿黃城市之首，濟(jì)南黃河區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成，支撐濟(jì)南都市圈沿黃發(fā)展邁步向前。

12月17日下午，青島都市圈會客廳在青島西海岸新區(qū)啟用。會客廳除了展示青島都市圈范圍內(nèi)4市16縣（市、區(qū)）在落實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐成果外，還承載跨區(qū)域合作項(xiàng)目洽談、貿(mào)易對接、人文交流、重要會議等功能，助力都市圈同城化、一體化深度發(fā)展。這一年，青島都市圈建設(shè)疾行，謀劃的85個(gè)總投資5351億元的年度重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，16縣（市、區(qū)）簽署了政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議，毗鄰縣市區(qū)之間搭建30余個(gè)協(xié)作機(jī)制，合力推動(dòng)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、科技同興、服務(wù)同城、生態(tài)同治等多領(lǐng)域同城化縱深發(fā)展。

建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是國家賦予山東的重大使命。這一年，山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢開局。濟(jì)南、青島兩大都市圈建設(shè)疾行，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上備受關(guān)注的“雙子星”。

例如，在科技創(chuàng)新上，山東持續(xù)提升創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。12月14日，山東省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合公布2024年山東省科技創(chuàng)新強(qiáng)縣名單，濟(jì)南市歷城區(qū)、膠州市、利津縣、濟(jì)寧市任城區(qū)、肥城市、威海市文登區(qū)、臨沭縣、德州市德城區(qū)、聊城市茌平區(qū)和濱州市濱城區(qū)10個(gè)縣（市、區(qū)）上榜，為全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。從研發(fā)投入看，“十強(qiáng)縣”研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)313.61億元，同比增長17.08%，占全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的13.26%；從企業(yè)創(chuàng)新活躍度上看，“十強(qiáng)縣”科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達(dá)4862家，同比增長53.28%，占全省比重10.64%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)同比增長91.27%，增速高于全省縣域平均水平56.39個(gè)百分點(diǎn)。

這一年，山東聚力打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)。新能源裝機(jī)突破1億千瓦、可再生能源裝機(jī)超過煤電裝機(jī)，齊魯大地綠能“澎湃”，新能源產(chǎn)業(yè)加速起勢。

煙臺的中集來福士集團(tuán)龍口建造基地

中國船舶集團(tuán)青島北海造船有限公司位于青島西海岸新區(qū)的生產(chǎn)基地

向綠也向深藍(lán)。這一年，山東以海洋強(qiáng)省建設(shè)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，書寫嶄新的“藍(lán)色篇章”。通過優(yōu)化陸海資源配置，推動(dòng)沿海7市一體化發(fā)展，形成了包括青島、煙臺、威海等地的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)和青島、威海的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的12個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群；依托32個(gè)省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了近1.1萬家涉海企業(yè)入駐，總投資超過4200億元。

濟(jì)青“雙都市圈”為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新期許。11月，國務(wù)院先后批復(fù)同意《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》和《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》。從濟(jì)南、青島兩城市的定位來看，一個(gè)面向黃河、一個(gè)指向海洋，一個(gè)輻射全國、一個(gè)面向國際，成為山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙引擎”。

產(chǎn)城相融

新型城鎮(zhèn)化蹚出路徑

新型城鎮(zhèn)化是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，也是產(chǎn)城相融的重要載體。2024年開年，山東省政府印發(fā)《山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2025年）》，明確到2025年山東常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%以上。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，山東加快實(shí)施產(chǎn)城融合行動(dòng)、城鎮(zhèn)能級提升行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)、城鄉(xiāng)融合行動(dòng)。這一年，圍繞五大行動(dòng)部署，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做大做強(qiáng)建筑業(yè)、強(qiáng)化科技人才支撐、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。這一年，“山東的路”繼續(xù)延長、拓寬：高速公路通車?yán)锍掏黄?700公里，距離2025年“1萬公里”目標(biāo)又近了一步。

濰煙高鐵開通

圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)，以打造“軌道上的山東”為目標(biāo)，山東還持續(xù)完善全省“四橫六縱”高鐵網(wǎng)，10月21日，G9227次復(fù)興號列車從萊州站出發(fā)，濰煙高鐵全線開通運(yùn)營，已有的13條高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)3047公里，居全國第一。目前，雄商高鐵、津?yàn)H高鐵、濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵等6個(gè)高鐵項(xiàng)目還在建設(shè)中，預(yù)計(jì)到2027年，在建項(xiàng)目全部竣工后，全省高鐵通車?yán)锍虒⑼黄?300公里。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。2024年省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群新增10個(gè)。截至目前，山東擁有7個(gè)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位；三批累計(jì)認(rèn)定35個(gè)省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成國家級、省級產(chǎn)業(yè)集群梯次培育的格局，42個(gè)省級以上集群集聚規(guī)上工業(yè)（服務(wù)業(yè)）企業(yè)6682家，帶動(dòng)上中下游配套及關(guān)聯(lián)企業(yè)2.58萬家，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群支撐了“產(chǎn)城融合”，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、城市、市民之間的共生共贏。

12月16日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于支持日照市港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展的意見》，支持日照市更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展新樣板，更好助力山東經(jīng)略海洋、向海圖強(qiáng)，打造世界級海洋港口群、現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

日照在港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展先行先試，通過提升發(fā)展能級，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)港口城市突圍“樣板”。

“在提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平上聚焦用力。”歲末年初，省委十二屆八次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議如是部署，大省揮毫，有望為2025年皴染一幅波瀾壯麗的跨區(qū)域畫卷。

（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊）