12月27日，經濟導報記者從山東省政府新聞辦召開的發布會上獲悉，今年以來，省國資委縱深推進三項制度改革，以構建“機構精簡、用工規范、分配合理、運行高效”的企業管理機制為目標，在省屬企業大力實施“五控”改革。從改革成效來看，省屬企業總部機構數量合計壓減14.9%，總部定員數量合計壓減15.9%，總部平均設置管理機構13個，定員113人，改革總體上實現平穩過渡。下一步，山東將建立“五控”改革常態長效機制，探索建立省屬企業人力資源信息系統，運用信息化手段，對企業全員全級次用工情況進行動態監測，不斷提升企業管控效能，實現高質量發展。

“五控”主要包含：“控機構”，就是要清晰界定總部管控模式，進一步精簡總部機構；“控崗位”，就是要堅持市場化方向，健全崗位管理體系，明確崗位職數、職責；“控總量”，就是要加強用工管理，合理配置人力資源；“控總額”，就是要堅持工資效益強聯動，實現“效益增，工資增；效益降，工資降”；“控招錄”，就是要把好用人“進口關”，做到公開、公正、競爭、擇優，嚴防國企違規進人。

聚焦精準確定集團總部功能定位，提升機構設置科學性。根據管控模式的類型，將企業集團總部劃分為“戰略管控型”和“戰略+運營管控型”兩類，考慮企業資產規模等因素，分類、分檔提出了企業總部機構數量上限。企業在不超上限情況下，根據需要自主設置內部機構、確定部門職能。據統計，29戶省屬企業中，有17戶企業對總部機構進行優化調整，剝離非總部核心職能。比如，華魯集團將總部定位為“戰略管控型”，負責“定戰略、管大事、造環境、控風險”，企業資產規模超700億，但是總部機構設置非常精簡，共設機構10個、定員55人。從經營數據看，華魯集團今年前三季度營收和利潤實現兩位數“雙增長”，充分體現出一個定位清晰、運行高效的總部對企業發展的引領作用。

聚焦合理配置人力資源，加強用工管理規范性。嚴控總部人員數量。統籌考慮集團管控模式和資產規模等因素，提出了省屬企業總部人員數量上限。據統計，本次有14戶企業對總部人員編制進行大幅精簡。嚴控管理人員數量。要求企業要嚴格按比例配備各級次管理人員，管理人員整體占比原則上不得超過8%，要將人力資源向生產經營一線傾斜，逐步降低管理人員占比。科學規劃用工總量。要求企業做好用工需求分析，提升人工成本管控水平，切實做到“增人就要增效，增人就要創收”。

（大眾新聞·經濟導報記者 王偉）