山東省政府新聞辦公室日前舉行政策例行吹風會，解讀《關于加快推進數據要素市場化配置改革的實施意見》（下稱《實施意見》）。

《實施意見》就未來3年數據要素市場化配置改革“干什么、怎么干”作了部署安排，明確了24項重點任務，主要聚焦高質量數據供給、高效率數據流通、高價值數據應用、高能級數據生態、高水平數據安全五個方面，加快推進數據要素市場化配置改革。

數據要素如何賦能工業制造？數據資產入表如何尋找更有利的應用場景？經濟導報記者采訪發現，山東正加快推進數據要素市場化配置改革，數字強省建設闊步前行。

數據資產入表不斷突破

數據是數字經濟時代的核心生產要素。數據資產入表對于打破橫亙在數字經濟與實體經濟之間的壁壘意義重大，可推動二者深度融合。

2024年4月，德州財金集團在浪潮卓數助力下，完成全國首例農業領域數據資產入表。

步入德州財金集團旗下的智慧農業產業園，這座亞洲單體面積最大的文洛式智能溫室大棚不光生產番茄，還擁有可以精準控制30萬株番茄生長環境的685個傳感器和1700多個控制器，每天產生大量數據，5年以來積累了超64萬條數據。

“產業園走‘精品路線’，工人們駕駛登高車穿梭其間，采摘成熟的西紅柿，然后分揀配貨裝箱，最后裝車。種植過程中，工作人員通過數據控制番茄大小、酸度、糖度，進行個性化定制生產。”德州財金智慧農業公司副總經理薛林介紹，就像土地開發先搞“三通一平”，浪潮卓數對這64萬條數據進行治理開發，形成“玻璃溫室番茄生產數據集”，又打造了“專家生長曲線”數據產品。

“今年4月，番茄生產數據集入表，6月，德州財金智慧農業將這筆數據資產作為質押物，從青島銀行德州分行獲得授信3000萬元，這是山東省首筆農業生產數據資產質押貸款。”相關工作人員介紹，有了這些數據“資產”之后，青島中科貝爾機器人公司花50萬買了這筆數據資產的使用權訓練模型用于智慧農業。

浪潮卓數大數據產業發展有限公司總經理薛兵表示，數據資產入表只是第一步，用數據要素來優化要素資源，重塑產業鏈供應鏈才是數據資產的核心價值。

作為數據要素市場化“入門標配”，數據資產入表正在山東各個領域、各個行業不斷突破，尋找更富想象力的應用場景。濟南、青島、煙臺等市正積極推動國有企業數據資產入表以及入表數據在財務審計、銀行授信等領域的應用。

數據要素賦能工業制造

隨著數據要素市場化配置改革進一步深入，工業領域數據要素的價值釋放成為產業界博弈的新高地。在數字時代，光纖是“數據高速公路”的“路網神經”，廣泛應用于航天航空、大數據、互聯網等領域。威海市推動數據賦能光纖產業發展，通過收集分析設備、物料、人員等企業車間數據，實現產品質量、生產制造執行的智能管控，據測算，光纖產業運營成本降低22.92%，每人每天產出水平增加33%，產品合格率增加24.5%。

位于威海臨港區的威信光纖科技有限公司生產車間內，十幾條生產線滿負荷運轉，產品依然供不應求。作為中國北方最大的光纖生產商和供應商，威信光纖的產品直接供應給國內大型網絡運營公司。“經過智能化改造，尤其是用數據要素賦能工業制造流水線，我們的產品質量更加穩定，拉動了全年產值的大幅提升。”威信光纖科技有限公司技術總監姜建新告訴經濟導報記者，智能化改造后流水線產品質量隨之得到提升，拉絲環節能耗降低85%，維修成本降低90%。

根據《威海市推動新一代信息技術產業高質量發展三年行動計劃（2024-2026年）》，到2026年，該市新一代信息技術產業集群規模以上企業數量超過200家，營業收入總量突破1000億元，集群省級以上創新平臺超過150家，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到9%左右。

要發揮數據的“乘數效應”，就要將數據融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節。此前，清華大學計算社會科學與國家治理實驗室專職研究員傅建平表示，當下數據市場要素配置改革政府主導偏強，市場功能偏弱。這一輪數據價值釋放的浪潮中，優質的數據企業是推動變革的“發動機”。

在踐行“數據要素×工業制造”行動過程中，威海積極布局優勢產業。“目前，打印設備及智能服務終端產業已形成整機、核心部件等150余家企業聚集的產業鏈條，94%以上的零部件實現本地化生產；光電子及通信產品產業已有圖像傳感、光纖通信、光纖傳感等拳頭產品，市場占有率居全球、全國前列。”威海市工業和信息化局黨組書記、局長邢海波表示，威海通過選準應用場景進行突破，形成新的產業動能，用產業化來檢驗數據要素的“乘數效應”，在數據要素的“第三次價值釋放”上走在了前列。

深度釋放數實融合效能

當前，山東正加快建設綠色低碳高質量發展先行區，這當中，發展新質生產力、培育新動能是關鍵之舉。據介紹，山東將加快推進數據要素市場化配置改革，深入實施“數據要素×”行動，以數據流引領技術流、資金流、人才流、物資流，提高全要素生產率，催生新產業、新業態、新模式，深度釋放數實融合效能，為推動綠色低碳高質量發展注入強勁動能。

山東還將進一步激發全社會參與數據價值挖掘和應用創新的積極性，充分釋放數據要素潛能。據了解，今年以來，山東扎實開展“數據要素×”行動，加快推動數據要素與傳統要素協同，促進數據要素在不同領域、不同場景中發揮乘數效應。截至目前，山東已累計開展數據共享490億余次，開放數據272億余條。

“數據要素具有放大、疊加、倍增效應，可有效提高全要素生產率。”據山東省政府副秘書長，省大數據局黨組書記、局長王健介紹，山東持續做好數據供給，加強源頭匯聚，持續完善全省一體化數據資源體系，依托省一體化大數據平臺，已匯聚高質量公共數據2300余項。同時提高數據質量，聚焦市場需求打造高質量數據集，目前已在工業制造、交通運輸、科技創新等12個重點領域，打造了50個標準化程度高、數據范圍廣的高質量數據集。

此外，地理空間數據正逐步成為驅動經濟社會發展的新質生產力。山東省自然資源廳副廳級干部趙培金表示，目前，山東省自然資源廳生產管理的地理空間數據主要有基礎地理空間數據和自然資源專題地理空間數據兩大類，總數據量超3000TB。“我們建立了黃河流域（山東段）實景三維‘一張圖’，開發實景三維輔助重大項目選址決策系統，改變了傳統‘跑現場、看圖紙’選址論證方式，已為120多個重大項目選址提供技術支撐。”

加速“數實融合”、推進智能化技改、“聯”上工業互聯網……在山東，越來越多的企業實施智能化改造、數字化轉型，推動傳統制造業向“智造”轉型，塑造競爭新優勢。山東對數據資源的利用，已如同一幅畫卷在各地徐徐展開。隨著數據要素市場化配置改革的進一步深化，山東數據要素的“乘數效應”也將被進一步激發。

（大眾新聞·經濟導報記者 戚晨）