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提振信心，激發活力，山東民營經濟發展再迎利好

來源：大眾報業·經濟導報　　加入時間：2023-9-6 23:24:42　　

　　導報記者吳淑娟濟南報道
　　“當前不少民營企業面臨現實困難，發展信心受到一定影響，迫切需要出臺一批管用舉措。《中共山東省委、山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》（下稱《若干意見》）從12個方面出臺了38條舉措，為民營經濟發展凝聚共識、優化環境、強化供給、激發動力，提供了組織保障。”山東省工信廳副廳長、新聞發言人安文建在9月6日舉行的山東省政府政策例行吹風會上表示。
　　山東民營經濟市場主體占總量的98%以上
　　當日，山東省政府新聞辦邀請發改、工信、市場監管、工商聯等多個部門解讀《若干意見》。
　　據安文建介紹，山東歷來重視民營經濟、尊重民營企業家。山東民營經濟市場主體占總量的98%以上，進出口和納稅總額占比均超過70%，吸納就業人口超過80%，牢牢扛起全省經濟的半壁江山。1-7月，全省民營工業增加值同比增長8.1%，高于規上工業1個百分點;民營企業進出口增長2.2%，占進出口總值的73.9%，占比提升0.8個百分點。截至今年7月底，全省民營經濟市場主體總數達到1419.5萬家，同比增長4.2%，量大面廣的民營企業在穩定生產、保障就業等方面發揮著重要作用。
　　“近年來，我省制定出臺《山東省民營經濟發展促進條例》、修訂施行《山東省中小企業促進條例》，逐年實施民營經濟高質量發展十大專項行動，在鼓勵、支持、引導民營經濟發展方面打出了一套‘組合拳’。”安文建表示，今年以來，省委、省政府頂格召開民營經濟發展大會，會上首度發布民營企業家“掛帥出征”百強榜，大張旗鼓表彰領軍型、菁英型、新星型100位民營企業家；優化調整促進民營經濟發展工作領導小組，省委、省政府主要領導同志親自掛帥擔任“雙組長”；新推出3批“穩中向好、進中提質”政策清單，涉及民營經濟的財政支出達到1311.1億元；再加上剛剛出臺的支持民營經濟高質量發展《若干意見》這一含金量十足的文件，引領全省形成大抓民營經濟的強烈共識和濃厚氛圍。
　　安文建介紹說，山東不斷優化小微企業“從0到1”創新發展生態，累計打造省級基地230家、國家級基地30家，入駐企業超2萬家。梯度培優中小企業，累計培育認定創新型中小企業13530家、專精特新企業16075家、專精特新“小巨人”企業突破1000家、瞪羚企業2233家、獨角獸企業27家。把破解企業“融資難”作為突出重點，實施先進制造業投融資三年計劃，開展產融對接、應急轉貸、上市培育、融資增信等服務，不斷優化全鏈條融資支持機制。截至今年7月末，全省非國有企業貸款余額2.9萬億元，較年初增加2000億元。持續強化清欠工作體系，累計為中小企業清償和化解拖欠賬款400億元。
　　優化營商環境增強企業家信心
　　就如何引導民營企業家穩預期、強信心，推進民營經濟發展壯大，山東省工商聯副主席孫美菊表示，將致力于推動打造政企溝通協商平臺，推動完善省級領導干部聯系服務經濟組織制度，健全省工商聯駐會領導班子聯系商會和民營企業辦法，指導各市工商聯開展“親清會客廳”“政企同心·親清茶事”等政企溝通活動，推動政企溝通協商常態化、制度化、規范化。
　　推動民營企業積極參與全省“十大創新”行動，組織企業參加“十鏈萬企”大中小企業融通創新行動，開展多層次數字化轉型培訓，不斷增強企業創新發展能力。深化“金融助企”工程，強化“政銀會企”合作，推動創新產業鏈供應鏈金融服務模式，開展“金融+商會+企業”支持民營企業高質量發展專項行動，提升金融精準服務民營經濟質效，著力緩解民營企業融資難題。搭建高能級平臺載體，組織參加世界華商大會、進博會和香港“一帶一路”高峰論壇等重要經貿交流活動，不斷拓展交流合作渠道。
　　推行市場主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明，減輕民營企業開具證明負擔，降低制度性交易成本。推行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”，保障民營失信主體的政策知情權，減少因行政處罰帶來的“失信”成本。制定《進一步加強政務誠信建設的若干措施》，持續開展失信政府機構清理整治，有效提升政府管理和服務水平。強化公共信用綜合評價，推動各級監管部門按照不同信用風險等級實施差異化管理，實現“信用越好、檢查越少”，優化民營企業發展環境。
　　解決民營企業往哪兒投的問題
　　“將認真貫徹落實《若干意見》，聚焦影響民營企業不敢投、不能投、不愿投的關鍵環節用力，推出三清單一平臺，更好解決民營企業往哪兒投的問題，推動民間投資提速提質提效。”山東省發展改革委副主任滕雙興表示。
　　據介紹，近年來山東省民間投資占整體投資的比重始終超過一半，1-7月達到了60.1%；1-7月增長了2.3%，好于全國平均增速2.8個百分點，對創造就業機會、壯大實體經濟、推動創新發展發揮了重要作用。
　　“省發改委將梳理推出‘三清單一平臺’，更好解決民營企業往哪兒投的問題。目前，在交通水利、清潔能源、先進制造業、新型基礎設施等重點領域，已梳理項目792個，總投資9836.1億元，將按程序向民間資本推介，釋放對民間投資的引導撬動作用。” 滕雙興表示，“三清單”是指，全面梳理國家重大工程和補短板項目清單、重點產業鏈供應鏈項目清單、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單。“一平臺”是指，搭建1個統一的向民間資本推介項目平臺。搭建三清單一平臺，就是要及時清晰告知廣大民營企業家，哪些領域是政策扶持重點，哪些新興產業可能是發展藍海，哪些項目可能帶來更高投資紅利，幫助民營企業更好把握產業趨勢、明確投資方向。
　　還將篩選出符合條件的民間投資項目，建立省級重點民間投資項目庫。“一機制”是指，發揮好投貸聯動機制作用，與金融機構共享民間投資項目前期手續辦理與資金安排等信息，減少銀企信息不對稱，促進信貸資源向民間投資高效配置。繼續推動制造業中長期貸款擴規上量，到8月份，我省已達成貸款意向或已簽約項目598個，簽約金額1549.2億元，其中民營企業簽約項目、金額分別占到80.6%、69.1%。
　　緊盯科技型中小企業融資需求，把握他們“迭代快、風險高、輕資產”的特點，引導金融機構提供全生命周期的多元化金融服務，支持科技型中小企業投資項目落地。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產，提高投資便利程度，增強民營企業投資預期和投資信心。
　　“還將把民間投資指標納入全省高質量發展綜合績效考核，對民間投資工作成效好的地方給予考核獎勵。” 滕雙興透露，將研究出臺促進民間投資的政策措施，引導支持制造業、科技創新、服務業等民間投資重點領域，用市場辦法、改革舉措激發民間投資活力。加快民間投資項目核準備案、規劃選址、用地用海等手續辦理，落實項目各項建設條件，加強土地能耗等要素統籌保障。搭建民間投資問題反映和解決渠道，形成問題線索“收集-反饋-解決”閉環工作模式。堅持換位思考、有解思維，一件一件解決民營企業投資中的實際問題。

編輯：史飛雪

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