經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇

　　日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大對(duì)城中村改造的政策支持，積極創(chuàng)新改造模式，鼓勵(lì)和支持民間資本參與，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。此次意見(jiàn)中，涉及山東的濟(jì)南和青島兩個(gè)城市的城中村改造。

　　城中村是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，再我國(guó)城市化進(jìn)程中，城市的擴(kuò)張將周邊的農(nóng)村納入城市的規(guī)劃范圍，城市周邊的農(nóng)村逐漸被城市的高樓大廈包圍，成為了“都市里的村莊”，即城中村。

　　一直以來(lái)，城中村給人一種臟亂差的感覺(jué)。此次《意見(jiàn)》的提出，可以改善居住條件，對(duì)提升濟(jì)南和青島的城市形象都有較大的好處。而且城中村改造與棚改、舊改均為城市更新的重要手段。

　　同時(shí)，如果通過(guò)適合本地區(qū)的城中村改造方案，則有可能吸引社會(huì)資本的進(jìn)入，這或許可以讓城中村改造成為濟(jì)南和青島在樓市低迷期的一個(gè)亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　實(shí)際上，早在2019年濟(jì)南就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城中村改造的若干細(xì)則》，對(duì)城中村改造推行了兩種安置方式，選擇以被安置人口數(shù)量或以宅基地面積作為安置依據(jù)。同時(shí)，城中村改造項(xiàng)目安置房和保障房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),在辦理不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記手續(xù)時(shí),減半收取登記費(fèi)。

　　對(duì)于房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，城中村改造能夠構(gòu)建先租后買(mǎi)的消費(fèi)新格局新模式，也能夠逐步讓新市民年輕人以及外來(lái)人口升級(jí)自己的住房消費(fèi)，從而為商品房市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)要走出量穩(wěn)價(jià)平的平穩(wěn)節(jié)奏，當(dāng)前市場(chǎng)應(yīng)從多角度共同發(fā)力。其中，供應(yīng)方面可以提高土地供應(yīng)的質(zhì)量。推進(jìn)城中村改造，一方面可以彌補(bǔ)投資，另一方面城中村改造可以騰出好地塊。

　　以濟(jì)南為例，一方面中心城區(qū)的核心土地資源稀缺，過(guò)去多通過(guò)棚改供應(yīng)核心土地，近年棚改量減少，可出讓的核心地塊也相應(yīng)變少，城中村改造可以有效彌補(bǔ)這部分空缺。

　　需要注意的是，城中村改造由于資金投入大、盈利空間有限，過(guò)去多以功能性國(guó)有企業(yè)為主，未來(lái)可以通過(guò)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品、實(shí)施更大的稅收優(yōu)惠、允許更大的規(guī)劃調(diào)整等，可以吸引更多的社會(huì)資本介入，加快“城中村”蝶變的步伐。未來(lái)，城中村改造市場(chǎng)規(guī)模有望重回萬(wàn)億元。