經(jīng)濟導報記者 王偉

　　日前，山東省濟南市章丘區(qū)政府與綠色動力(601330.SH)簽訂投資合作框架協(xié)議，擬投資建設章丘低碳環(huán)保產業(yè)園，總投資預計超過100億元(含入園企業(yè)的投資)。

　　據(jù)了解，章丘低碳環(huán)保產業(yè)園項目將通過垃圾資源化利用，在有機解決垃圾過剩、資源短缺、能源不足等突出矛盾的基礎上，通過靜脈產業(yè)鏈條化延伸，進一步拓展產業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)垃圾變廢為寶、資源高效利用、項目集約集聚、產業(yè)綠色低碳。

　　三大區(qū)域有“靜”有“動”

　　綠色動力公告顯示，章丘低碳環(huán)保產業(yè)園初步選址在濟南市章丘區(qū)黃河街道(緊鄰章丘區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠)，項目按階段分步實施，總占地面積規(guī)劃約1900畝左右。

　　該園區(qū)主要建設內容包括固廢和環(huán)保處理中心(生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚、污泥處理、廢氣處理中心等項目)、綠色能源保障區(qū)(直供電、供水、供熱等基礎保障項目)、產業(yè)聚集功能區(qū)(食品加工、汽車裝配制造、儲能、生物制藥等項目)，實現(xiàn)整個園區(qū)循環(huán)聯(lián)動，減少環(huán)境危害，降低企業(yè)運行成本。

　　根據(jù)規(guī)劃，章丘低碳環(huán)保產業(yè)園項目以垃圾焚燒發(fā)電項目為切入點，結合黃河流域高質量發(fā)展戰(zhàn)略和山東省新舊動能轉換等國家級戰(zhàn)略，按照“全國引領、省內惟一、著眼當前、布局未來”的定位，致力于打造有“靜”有“動”的低碳環(huán)保產業(yè)園。

　　濟南市副市長馬保嶺在簽約儀式上表示，雙方在前期生活垃圾焚燒發(fā)電項目的良好合作基礎上，再次深度合作，打造章丘區(qū)低碳環(huán)保產業(yè)園，建設固廢和環(huán)保處理中心、綠色能源保障區(qū)和產業(yè)聚集功能區(qū)，打造成濟南市乃至全省首個集能源自給、規(guī)模聚集、產業(yè)融合、效益顯著的綜合性低碳循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園，成為引領全國以生活垃圾焚燒項目為基礎建設產業(yè)園的典范。

　　綠色動力集團董事長喬德衛(wèi)表示，綠色動力集團將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，努力將低碳環(huán)保產業(yè)園打造成為引領全國的、以垃圾焚燒發(fā)電項目為基礎建設產業(yè)園的典范，助力章丘區(qū)甚至濟南市環(huán)衛(wèi)行業(yè)碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。

　　按階段分步實施

　　章丘低碳環(huán)保產業(yè)園項目的切入點是垃圾焚燒發(fā)電，在這一領域，綠色動力的產業(yè)優(yōu)勢值得一提。

　　綠色動力是中國最早從事生活垃圾焚燒發(fā)電的企業(yè)之一，主要以BOT等特許經(jīng)營的方式從事生活垃圾焚燒發(fā)電廠的投資、建設、運營、維護以及技術顧問業(yè)務。截至2022年12月31日，該公司在生活垃圾焚燒發(fā)電領域運營項目32個，在建項目5個，運營項目垃圾處理能力達3.5萬噸/日，裝機容量724.5MW。

　　憑借這一產業(yè)優(yōu)勢，綠色動力與章丘早有合作。2012年2月，綠色動力就成立了章丘綠色動力再生能源有限公司，注冊資本1.73億元，該公司與章丘區(qū)政府通過BOT模式投資興建了生活垃圾焚燒發(fā)電項目，特許經(jīng)營期限為30年。目前，設計處理能力1600噸/日的章丘二期項目正在建設中，截至2022年底，已完成施工總量的44.09%。

　　對章丘低碳環(huán)保產業(yè)園項目，山東省住建廳二級巡視員、城市管理局局長楊建武表示，項目規(guī)劃建設要注重園區(qū)內涵的定位，產業(yè)內容要豐富，要建立健全垃圾處理體系，進一步拉長下游產業(yè)鏈，形成閉環(huán)管理，既要解決燃眉之急，又要為長遠謀劃。要瞄準“全省領跑、全國領先”的目標，高標準、高質量推進項目建設，力爭打造成全省落實黃河戰(zhàn)略的示范性園區(qū)。

　　“本次簽訂的協(xié)議為初步確定合作的意向性文件，并不具備強制約束力。此外，本次涉及投資金額較大，計劃按階段分步實施。正式合同簽訂后，公司將通過自有資金或外部融資進行項目建設，資金到位情況存在不確定性，可能對公司現(xiàn)金流管理造成一定壓力。此外，低碳環(huán)保產業(yè)園的建設運營屬于新業(yè)務，公司目前無相關經(jīng)驗積累，存在項目推進進度及實際經(jīng)營狀況不及預期的風險。”關于該項目可能存在的風險， 綠色動力對經(jīng)濟導報記者回應稱。

　　“園區(qū)+項目”模式

　　章丘低碳環(huán)保產業(yè)園項目規(guī)劃背后，是濟南市對垃圾處理設施的布局考量。

　　經(jīng)濟導報記者從濟南市城管局了解到，目前，該市已建成起步區(qū)孫耿、長清馬山、章丘高官寨、萊蕪牛泉、商河孫集5個垃圾焚燒發(fā)電廠，形成了“東南西北中”的分布格局，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設施提標升級。

　　同時，濟南市城管局遵循“5+N”總體規(guī)劃布局，按照“園區(qū)+項目”模式，以現(xiàn)有的垃圾焚燒處理廠為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境產業(yè)園區(qū)，高標準建設與新時代社會主義現(xiàn)代化強省會相匹配的城市垃圾處理設施。至“十四五”末，全市生活垃圾日處理能力完全能夠滿足生活垃圾資源化、無害化的處理需求。

　　“本質上說，垃圾發(fā)電是現(xiàn)在和未來處理垃圾的重要方式。如果燃燒的成分一定比例是非化石燃料成分，比如是植物秸稈、樹枝樹葉、廚余垃圾等，其發(fā)電或供熱的碳排放有一定減少，能做到一定程度的低碳�！饼R魯工業(yè)大學(山東省科學院)二級研究員、山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇對經(jīng)濟導報記者說。

　　周勇同時提到，垃圾發(fā)電需要摻燒一定比例的化石燃料，也有一定量的碳排放。除此之外，還有垃圾發(fā)電特有的某些污染。也有產業(yè)布局不愿意靠近垃圾處理場所的偏見。除非有土地、用能等方面的特殊政策，方能有效吸引適合的投資落地。

   “如果有特殊的用地、用能等政策吸引，垃圾發(fā)電廠周邊就能發(fā)展起來用地、用電、用熱較多的產業(yè)。從而與垃圾處理、垃圾發(fā)電供熱等，形成良好的循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈�！敝苡抡f。

　　他強調，垃圾處理是世界難題，做到低碳環(huán)保產業(yè)聚集，離不開政府的特殊政策支持。